Okleštění registru smluv neprošlo horní komorou. Zákon měl ale namále

Senátoři se včera stali protikorupčními bojovníky tak trochu proti své vůli. Poslanci totiž do Senátu poslali kontroverzní okleštění zákona o registru smluv, který utají smlouvy veřejných institucí v hodnotě zhruba 150 miliard ročně. Z klíčové protikorupční zbraně by tak zůstalo jen torzo. A senátoři ke svému zděšení zjistili, že pokud věc posvětí ve stejné podobě i oni, u voličů jim to může zásadně uškodit. Po čtyřech hodinách jednání tak nakonec poslali zákon zpět poslancům. A miliardové výjimky zarazili.

"Situace hraničí s vydíráním. Senátorům a senátorkám je neziskovými organizacemi vyhrožováno, že když nebudou hlasovat proti, budou jejich billboardy s hanlivými texty viset v jejich volebních regionech," rozohňoval se u řečnického pultíku senátor Tomáš Jirsa (ODS) ohledně kampaně organizace Rekonstrukce státu. Zároveň zmínil, že "je to na trestní oznámení". Nátlak, e-maily od voličů nebo dopisy od neziskových organizací zmiňovali i další senátoři.

Je to paskvil, horovala ČSSD

Přesto to nejprve pro protikorupční zákon vypadalo špatně. Alespoň soudě podle většiny vystoupení senátorů během jednání. V čele boje za okleštěný registr byli sociální demokraté, kteří protlačili miliardové výjimky i Sněmovnou. "Považuji za ideální řešení zákon zrušit. V této špatné situaci je ale nejméně špatné řešení alespoň schválit návrh, jak se pro něj rozhodla Poslanecká sněmovna," horoval předseda Senátu Milan Štěch (ČSSD).

Shodl se tak se šéfem sociálnědemokratického senátorského klubu. "Je to paskvil, který v mnoha odvětvích brání řádnému životu," vykládal Petr Vícha, jinak také starosta Bohumína. "Kdyby někdo zjistil, že jsme nezveřejnili smlouvu o nákupu toaletního papíru, to tedy nevím, jak bychom to řešili," ušklíbal se Vícha v narážce na pravidlo, že pokud veřejná instituce v registru smlouvu nezveřejní nebo ji zveřejní se závažnými chybami, stane se neplatnou. Tak to má být od července.

Lidovecký reparát

Kompletní zrušení registru smluv přímo navrhl někdejší ministr pro místní rozvoj Radko Martinek (ČSSD). Ale neuspěl. Sociálním demokratům totiž na rozdíl od Sněmovny neposkytli podporu lidovci. Jejich senátoři našlapovali nadmíru opatrně. Současnou patálii svým poslaneckým pozměňovacím návrhem spustil ministr zemědělství Marian Jurečka, když chtěl z povinnosti zveřejňovat smlouvy vyvázat výhradně státní podnik Budějovický Budvar. Pivovar by podle něj zákon poškodil v boji s konkurencí. Ta by si jeho obchody mohla najít jednoduše na internetu.

Na Jurečkův nápad však další aktivní poslanci navěsili desítky přílepků. Zatímco ANO se přes původní dohodu klubů stáhlo, pro slepenec pozměňovacích návrhů část lidoveckých poslanců spolu s ČSSD hlasovala. Navzdory tomu, že přímo ve svém programu má KDU-ČSL právě podporu registru smluv. Ze zákona by definitivně vypadly jak státní podniky, tak společnosti s většinovou účastí státu, krajů nebo obcí, které mají "obchodní či průmyslovou povahu". Potíž ale je, že takový termín zákony neznají. Není tak jasné, jaké přesně firmy by se mohly rozhodnout své obchody tajit. Podle kritiků by tím registr ztratil smysl, neboť by z něj zmizely dvě pětiny smluv.

Po vyhroceném jednání Senátu je ale jasné, že poslanci budou znovu hlasovat o výrazně striktnější podobě novely. Výjimku si u nich uhájil Budvar, jak původně navrhoval Jurečka. A po naléhání ministra zdravotnictví Miloslava Ludvíka (ČSSD), který včera do horní komory přišel osobně zalobbovat, senátoři připustili i úlevy nemocnicím. Cílí zejména na případy, kdy nemocnice bude potřebovat urgentně nakoupit zdravotnický materiál. Smlouva bude platná i tehdy, když ji v registru zveřejní až dodatečně.

Politici pod dohledem

Senátoři však registr chtějí v jiném případě naopak ještě rozšířit o pozměňovací návrh svého kolegy Michala Canova (SLK). Pokud to potvrdí poslanci, smlouvy bude muset v registru zveřejňovat i parlament, prezidentská kancelář, Ústavní soud, Nejvyšší kontrolní úřad či úřad ombudsmanky. "Považuji za naprosto nemravné, abychom my, kteří určujeme ostatním, že mají zveřejnit smlouvy, měli výjimku na své vlastní působiště," řekl předtím Canov.

O autorovi: Lukáš Valášek, reportér MF DNES