Úprava plochy dopravy pro silnici I/68 v návrhu územního plánu Rychvald

Žádost č. 35/2023 ze dne 25.11.2023 

Předmět žádosti:  Úprava plochy dopravy pro silnici I/68 v návrhu územního plánu Rychvald
Vyřízeno:  7.12.2023, žádost vyřídil písemně odbor rozvoje a investic  

Text odpovědi 

Rozhodnutí o odmítnutí žádosti o informace dle zákona č. 106/1999 Sb.

Městský úřad Bohumín odbor rozvoje a investic, jako povinný subjekt ve smyslu § 2 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon 106/1999 Sb.“), rozhodl za použití § 20 odst. 4 písm. a) zákona č. 106/1999 Sb. v souladu se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), podle § 15 odst. 1 ve spojení s § 2 odst. 4 a § 11b zákona č. 106/1999 Sb. takto:

Žádost pana XXXXX 25. 11. 2023 o poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb., jmenovitě o odpovědi v souvislosti s dohodovacím jednáním ve věci úpravy plochy dopravy pro silnici I/68 v návrhu nového územního plánu Rychvald pořizovaného podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů,

se odmítá.

Odůvodnění rozhodnutí

Městský úřad Bohumín odbor rozvoje a investic obdržel dne 25. 11. 2023 žádost pana XXXXX (dále jen „žadatel“), o poskytnutí informací ve smyslu § 13 zákona č. 106/1999 Sb., jež se týká dohodovacího  jednání ve věci úpravy plochy dopravy pro silnici I/68 v návrhu nového územního plánu Rychvald. Plné znění žádosti znělo:

„Dle zákona č. 106/1999 Sb., žádám o informaci, na základě čeho byla na dohodovacím jednání zvolena varianta přeložky III/4724, aby silnice I/68 a související stavby měly "mírně negativní vliv" na Přírodní rezervaci Skučák (jejíž západní hranice je cca 900m vzdušnou čarou východně od osy varianty "pod kostelem" a cca 1000m východně od osy zvolené varianty) a kdo o výběru varianty rozhodl.“

Městský úřad Bohumín předně konstatuje, že žádost o poskytnutí informací v první části představuje dotaz na názor, resp. na názor, že navržené úpravy územního plánu budou mít při budoucím posouzení vlivů na životní prostředí návrhu územního plánu Rychvald menší negativní vliv na celistvost ochrany ptačí oblasti Heřmanský stav-Odra-Poolší. Podle ustanovení § 2 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb. přitom platí, že povinnost poskytovat informace se netýká dotazů na názory, budoucí rozhodnutí a vytváření nových informací.

Druhá část žádosti o poskytnutí informací představuje dotaz na vytváření nových informací, když povinný subjekt požadovanou informaci nemá a tato povinnost ji mít nevyplývá ze zákona. Podle ustanovení § 11b zákona č. 106/1999 Sb. přitom platí, že povinný subjekt může odmítnout žádost o poskytnutí informace, jestliže požadovanou informaci nemá a jestliže mu povinnost ji mít nevyplývá ze zákona; to neplatí, pokud povinný subjekt může požadovanou informaci získat na základě jednoduchých úkonů z jiných informací, které povinný subjekt má, případně poskytnout postupem podle § 4a odst. 1 věty třetí.

V návaznosti na výše uvedené městský úřad Bohumín k žádosti o poskytnutí informací a jejím oběma výše citovaným částem pro upřesnění doplňuje následující skutečnosti:

Za účelem zmírnění negativního vlivu plánované komunikace I/68 na ptačí oblast, bez nutnosti stanovovat kompenzační opatření, pořizovatel nového územního plánu Rychvald (městský úřad Bohumín) v souladu s ustanovením §5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů svolal dohodovací řízení k uvedené věci tj. odstranění rozporů mezi zájmy Ministerstva dopravy a ochranou životního prostředí, které se uskutečnilo dne 27. 5. 2013 v budově Krajského úřadu Moravskoslezského kraje v Ostravě. Na tomto jednání byl přítomen pořizovatel, zástupci města Rychvald, zástupce budoucího investora silnice I/68, zástupce krajského úřadu, zástupce ministerstva dopravy a projektant územního plánu Rychvald.

V rámci dohodovacího jednání bylo dohodnuto celkem sedm úprav návrhu nového územního plánu Rychvald, které měly být do něj zapracovány a po té mělo následovat doplnění posouzení vlivů na celistvost ochrany ptačí oblasti Heřmanský stav-Odra-Poolší. Přijetím těchto sedmi návrhů úprav nebylo předem jasné, zda při následném dopracování posouzení vlivů na celistvost ochrany ptačí oblasti Heřmanský stav-Odra-Poolší dojde ke snížení „z významně negativního vlivu“ na „mírně negativní vliv.“ Jednalo se tudíž jen o názor, že by těchto celkem sedm úprav mohlo přispět k tomu, aby návrh nového územního plánu Rychvald měl pouze mírný negativní vliv na celistvost ochrany ptačí oblasti Heřmanský stav-Odra-Poolší a to bez následného uložení a zajištění kompenzačních opatření nezbytných pro zajištění celkové soudržnosti soustavy ptačích oblastí a evropsky významných lokalit, které nebylo ani s ohledem na rozsah dokumentace stanovit.

Informace, která ze stran dohodovacího jednání dne 27. 5. 2013 navrhla konkrétní bod či body úpravy návrhu nového územního plánu Rychvald, nemá povinný subjekt k dispozici a tato povinnost mu ani nevyplývá ze zákona, konkrétně ze zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů.

Poučení:

V souladu s § 16 zákona č. 106/1999 Sb., lze proti tomuto rozhodnutí podat odvolání ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení podáním u Městského úřadu Bohumín. Odvolacím orgánem je Krajský úřad Moravskoslezského kraje, 28. října 2771/117, 702 18 Ostrava.