Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) zatím nebude moci prověřovat hospodaření s veřejnými prostředky. Ústavní novelu, která rozšiřovala pravomoci NKÚ, Senát včera neschválil. Vládě doporučil, aby novelu předložila znovu, ale souběžně s návrhem na odstranění duplicit kontrolních systémů.

Právě hrozba zdvojování kontrol stejných věcí různými institucemi byla důvodem, proč předlohu nepodpořil ani jeden ze senátních výborů, který se jí zabýval. Senátorům vadilo, že zatím nebyl naplněn příslib vlády kontroly zjednodušit a systematizovat tak, aby například různé úřady neprováděly kontroly stejné věci souběžně. Tuto podmínku by mohl splnit zákon o řízení a kontrole veřejných financí, jehož návrh předložilo ministerstvo financí tento měsíc Legislativní radě vlády.

Pro schválení ústavní novely hlasovalo 37 ze 68 přítomných senátorů většinou z vládní koalice, ale i z klubu SPO+KSČM+Severočech a za Stranu zelených. K přijetí byla ale třeba třípětinová většina, tedy aktuálně nejméně 41 hlasů vzhledem k tomu, že šlo o změnu Ústavy. Sněmovna kvůli tomu nemůže Senát přehlasovat. Návrh na přímé zamítnutí novely podpořilo jen deset senátorů. Následné nezbytné zamítnutí prováděcího zákona, které bude muset ještě potvrdit sněmovna, získalo 42 hlasů.


Zvítězila malost nad zájmy občanů

Podle senátora Václava Homolky (KSČM) je škoda, že ústavní novela neprošla. »Návrh jsem považoval za správný, jsem přesvědčený, že NKÚ by měl mít právo kontrolovat hospodaření státních organizací, myslím si, že například plátci koncesionářských poplatků by chtěli vědět, jak Česká televize s těmito prostředky hospodaří,« řekl našemu listu.

Nepřijetí normy mrzí také předsedu kontrolního výboru sněmovny Vladimíra Koníčka (KSČM). Obavy senátorů z duplicitních kontrol jsou podle poslance jen zástupným problémem. Připomněl, že ústavní novela čekala na rozhodnutí horní komory dva roky, mimo jiné kvůli tomu, že senátoři chtěli mít k dispozici i prováděcí zákon. »V Senátu zvítězila malost nad zájmy českých občanů, kteří by měli mít právo vědět, jak se nakládá s veřejnými penězi,« míní Koníček.


Slibem nezarmoutíš

Senátoři včera o normě diskutovali více než čtyři hodiny. Ministr Jiří Dienstbier (ČSSD) připomněl, že ústavní a prováděcí zákon má dát NKÚ právo prověřovat nakládání s veškerými veřejnými penězi. Senátoři by si podle něj neměli brát tyto normy jako rukojmí, protože s odstraněním několikanásobných kontrol stejných věcí »bezprostředně nesouvisí«. Zdůraznil také, že novela o požadovaném zlepšení systému kontrol už byla předložena vládě a že se zasadí o její přijetí.

Mnohým senátorům však tento slib nestačil. »Slibem nezarmoutíš,« reagoval předseda senátorského klubu Starostů Jan Horník. Dodal, že nesplněných ministerských slibů už zažil mnoho. Předseda senátorů ČSSD Petr Vícha i místopředseda ODS Miloš Vystrčil poukázali na to, že se vláda zavázala všechny uvedené úpravy předložit souběžně a slib za dva roky svého fungování nenaplnila. Exministr pro místní rozvoj Radko Martínek (ČSSD) smírně navrhoval, aby NKÚ mohl širší pravomoci zejména ve vztahu k obcím uplatňovat až za dva roky a aby se nevztahovaly na obce do 10 tisíc obyvatel. Ani to k přijetí normy nepomohlo.

NKÚ měl získat možnost prověřovat nakládání v podstatě s veškerými veřejnými penězi. Mohl by tak například do státních fondů, zdravotních pojišťoven, veřejných vysokých škol a firem, v nichž má stát, obce nebo kraje nadpoloviční podíl. Samosprávy a některé další organizace by kontroloři měli prověřovat jen z hlediska souladu jejich hospodaření se zákony.